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在福建省建甌市東峰鎮(zhèn)的福建建甌閩北烏龍茶科技小院，歸僑僑眷學(xué)員學(xué)習(xí)茶藝規(guī)范與禮儀。 魏永青攝（人民視覺(jué)） |
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安徽省滁州市第一人民醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的醫(yī)療專(zhuān)家在南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)錦繡湖社區(qū)為轄區(qū)僑胞僑眷、社區(qū)居民開(kāi)展義診活動(dòng)。 董 超攝（人民視覺(jué)） |
將為僑服務(wù)納入網(wǎng)格化管理、建立困難歸僑僑眷數(shù)據(jù)庫(kù)、加強(qiáng)對(duì)歸僑僑眷老人志愿服務(wù)、依法維護(hù)僑界群眾權(quán)益……近年來(lái)，多地僑務(wù)部門(mén)多措并舉，幫助解決僑界群眾的急難愁盼，做深做實(shí)為僑服務(wù)，僑界群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。
為僑服務(wù)融入網(wǎng)格化管理
“最近天氣真好，總想著出去逛逛，可惜孩子都在加拿大。我年紀(jì)大了，有時(shí)候自己出去也不方便。”不久前，家住河北省滄州市新華區(qū)華油社區(qū)74歲的僑眷劉自富無(wú)意間的一句話，讓社區(qū)網(wǎng)格員記在了心里。
華油社區(qū)黨委書(shū)記高穎和社區(qū)工作人員經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)歸僑僑眷以中老年人為主，子女多在國(guó)外，一些老人外出活動(dòng)不便。為了幫助老人實(shí)現(xiàn)心愿，華油社區(qū)為22名歸僑僑眷組織了一次集中游覽活動(dòng)。
僑界群眾中老年人占比高，如何提供個(gè)性化服務(wù)？滄州市新華區(qū)采取的辦法是將為僑服務(wù)納入網(wǎng)格化管理。全區(qū)建立網(wǎng)格40個(gè)，選出為僑服務(wù)網(wǎng)格員70人。網(wǎng)格員不僅要對(duì)轄區(qū)僑界群眾等開(kāi)展調(diào)查摸底，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，還要針對(duì)僑界群眾開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)，解決生活需求和難題。
新華區(qū)熙園社區(qū)網(wǎng)格員劉炳森專(zhuān)職為轄區(qū)內(nèi)僑界群眾服務(wù)。“我們社區(qū)劃分成7個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有一名負(fù)責(zé)僑界群眾工作的網(wǎng)格員。”他說(shuō)，針對(duì)社區(qū)老齡僑眷、失孤僑胞等群體，網(wǎng)格員提供送餐、簡(jiǎn)易體檢、修理家電、配送藥品等服務(wù)。為了更好了解僑界群眾訴求，當(dāng)?shù)剡�借助“136民意快遞”小程序，收集僑胞僑眷想辦理的事項(xiàng)。
“我們通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式，希望把為僑服務(wù)的真心真情，融入到有溫度的網(wǎng)格里，將溫暖送到僑界群眾的心坎上。”滄州市新華區(qū)僑聯(lián)主席韓占彪說(shuō)。
作為基層治理的一種有效方式，網(wǎng)格化管理中如何積極發(fā)揮“僑力量”，對(duì)基層僑務(wù)工作提出了更高要求。
一些地方探索“網(wǎng)格+僑”模式。在廣東省開(kāi)平市，當(dāng)?shù)卦?75個(gè)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，通過(guò)僑團(tuán)群、同鄉(xiāng)會(huì)等載體，同步建立“僑網(wǎng)格”，每個(gè)網(wǎng)格安排1名兼職僑務(wù)聯(lián)絡(luò)員。“作為僑胞，我很開(kāi)心能為社區(qū)服務(wù)。”歸國(guó)華僑陳碧秀是僑園社區(qū)的一名兼職僑務(wù)聯(lián)絡(luò)員。因?yàn)闊嵝墓媸聵I(yè)，她從美國(guó)回到家鄉(xiāng)后就加入志愿組織，還在社區(qū)成立了志愿服務(wù)站。在她的帶動(dòng)下，許多僑胞僑眷“走進(jìn)”網(wǎng)格，積極參與社區(qū)議事協(xié)商、民生服務(wù)保障、困難結(jié)對(duì)幫扶、公益慈善活動(dòng)等工作。
一些地方推動(dòng)基層多元共建、協(xié)同共治。在山西省太原市萬(wàn)柏林區(qū)，當(dāng)?shù)靥剿鹘ⅰ熬W(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)+基層僑務(wù)工作者+網(wǎng)格員+志愿服務(wù)”的四方融合模式，精準(zhǔn)了解僑界群眾訴求。
強(qiáng)化僑界助困幫扶
“歸僑鄭先生，1939年1月出生于印度尼西亞，年邁多病，腿腳不便，妻子有病在身，目前在排隊(duì)等候廉租房……”在整理全區(qū)困難歸僑僑眷調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)情況時(shí)，一名歸僑的信息引起了福建省廈門(mén)市集美區(qū)僑聯(lián)副主席王昌澤的注意。經(jīng)過(guò)走訪了解得知，鄭先生及其妻子多次患病就醫(yī)，所租住房屋和子女距離較遠(yuǎn)。為便于其兒子照顧兩個(gè)老人生活起居及方便就醫(yī)，當(dāng)?shù)貎S務(wù)部門(mén)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取多開(kāi)放就近的房源，最終實(shí)現(xiàn)了其就近安置的愿望，并將其納入《開(kāi)展幫扶貧困歸僑的實(shí)施方案》予以資金補(bǔ)助，為其妻子申請(qǐng)了重大疾病補(bǔ)助。
為更好幫扶僑界困難群眾，集美區(qū)自2015年起在福建省率先設(shè)立幫扶困難歸僑僑眷基金。集美區(qū)僑聯(lián)制定了《開(kāi)展幫扶貧困歸僑的實(shí)施方案》，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、幫扶對(duì)象、幫扶措施和方法等，有效擴(kuò)大了護(hù)僑助僑的覆蓋面和規(guī)范性。
“我們積極為困難歸僑僑眷排憂解難，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷送到僑界困難群眾中去。”王昌澤說(shuō)，僑務(wù)部門(mén)通過(guò)實(shí)施重大疾病補(bǔ)助，納入社會(huì)救助“綠洲計(jì)劃”，協(xié)助歸僑僑眷申請(qǐng)高齡老人津貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助等。在節(jié)假日期間，工作人員還會(huì)集中走訪慰問(wèn)老歸僑和特困歸僑僑眷。
北京市開(kāi)展“特困救助”“結(jié)對(duì)幫扶”“醫(yī)療公益”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為僑界特殊群體分類(lèi)制定幫扶措施；浙江省溫州市打造僑胞捐資捐助平臺(tái)；福建省寧德市將慈善事業(yè)與為僑服務(wù)相結(jié)合……一系列務(wù)實(shí)而暖心的舉措，讓僑界困難群眾得到了實(shí)實(shí)在在的幫助。
加大法治護(hù)僑力度
“鼓勵(lì)捐贈(zèng)人與受贈(zèng)人簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議，對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)、質(zhì)量、數(shù)量、用途和相關(guān)權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)作出約定”“任何單位和個(gè)人不得違背捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈(zèng)人同意”……近日，廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)修訂后的《廣東省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》。該條例自9月1日起施行，將為廣東省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供法治保障。
近年來(lái)，多地通過(guò)立法修法，加大法治護(hù)僑力度。廣東、福建、上海、浙江等多個(gè)省份頒布實(shí)施華僑權(quán)益保護(hù)條例。如福建施行的《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》，首次明確了華僑在人大選舉、列席全省兩會(huì)等方面的政治權(quán)益，可以享受省內(nèi)戶籍子女同等義務(wù)教育待遇等權(quán)益；《浙江省華僑權(quán)益保護(hù)條例》明確了華僑權(quán)益遵循平等保護(hù)的原則，在華僑的政治權(quán)利、投資保護(hù)、子女教育、房屋土地、金融和捐贈(zèng)等方面作了具體規(guī)定。
北京理工大學(xué)法學(xué)院教授劉國(guó)福認(rèn)為，華僑華人是溝通中國(guó)與世界的橋梁和紐帶，其權(quán)益有賴(lài)于專(zhuān)門(mén)性法律支撐。各地出臺(tái)華僑權(quán)益保護(hù)條例，確保華僑權(quán)益保護(hù)工作有法可依，有利于對(duì)華僑權(quán)益進(jìn)行全面及時(shí)充分保護(hù)。
除了立法護(hù)僑，各地還積極探索“法僑合作”“檢僑合作”等各具特色的維護(hù)僑益工作模式。
近日，僑胞方先生將一面錦旗送到廣東省中山市新僑服務(wù)中心，以感謝中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會(huì)幫助其成功調(diào)解一起租賃糾紛。原來(lái)，方先生返鄉(xiāng)投資后，因不熟悉當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)和商業(yè)環(huán)境，卷入租賃糾紛，他隨后向當(dāng)?shù)貎S聯(lián)求助。工作人員迅速聯(lián)系多方人士，獲取與該糾紛相關(guān)的信息，同時(shí)組織調(diào)解員、市僑聯(lián)法顧委律師等與當(dāng)事人面對(duì)面調(diào)解，最終推動(dòng)糾紛順利解決。“感謝大家耐心的調(diào)解和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，讓我感受到僑聯(lián)的溫暖。”方先生說(shuō)。
浙江省溫州市通過(guò)加強(qiáng)涉僑多元解紛平臺(tái)數(shù)字化建設(shè)，助力多元解紛工作；廣西、海南等地聘請(qǐng)?jiān)趦S界有威望的僑領(lǐng)和鄉(xiāng)賢擔(dān)任調(diào)解員或司法聯(lián)絡(luò)員；安徽省建立“一帶一路”律師服務(wù)團(tuán)，參與海外涉僑糾紛的調(diào)解工作……這些實(shí)踐為僑界群眾提供了更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化的司法服務(wù)，維護(hù)僑益成效顯著提升。
“這些年，我們切身感受到中國(guó)各地在保障僑胞權(quán)益方面所做的努力，有了法律‘護(hù)航’，僑界群眾的工作生活更有保障了。”幾內(nèi)亞比紹僑胞陳軍青說(shuō)。
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