近日，一場別開生面的“古村征地拆遷”普法短劇，在江西省撫州市“法律明白人”示范培訓(xùn)班演出，100余名“法律明白人”現(xiàn)場分析案件，總結(jié)如何進一步做好群眾工作。從2015年起，當?shù)靥剿鏖_展“法律明白人”培養(yǎng)工作，群眾的守法用法意識日益增強，讓鄉(xiāng)村風(fēng)氣為之一新。
點滴變化，折射出法治中國的堅實步履。如今，實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程已被寫入全國“八五”普法規(guī)劃，“法律明白人”工作經(jīng)驗在全國推廣，我國基本實現(xiàn)“法律明白人”在每個行政村的全覆蓋。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民”“法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”。
新中國成立75年來特別是黨的十八大以來，我國社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，億萬人民的法治信仰日益堅定，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣，法治中國建設(shè)闊步前行。
既解“法結(jié)”，又解“心結(jié)”
推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境
習(xí)近平總書記強調(diào)：“對各類社會矛盾，要引導(dǎo)群眾通過法律程序、運用法律手段解決，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。”
在江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣宣風(fēng)鎮(zhèn)珠亭村，說起“法律明白人”陽昌紹，大家都親切地稱他為“老紹”。
村民說，老紹調(diào)解起糾紛來，那真是不偏不倚，公平得很哩！
翻開老紹的記事本，有的是一些調(diào)解故事，有的是一些新近學(xué)習(xí)的法律法規(guī)。他說，調(diào)解工作不是簡單的“磨嘴皮子”，要向當事人提供他們需要的法律服務(wù)，既解“法結(jié)”，又解“心結(jié)”。
日前，一起責(zé)任明確的交通事故，因賠償金額無法達成一致，當事人鬧到了法院。
陽昌紹參與了這起案件的訴前調(diào)解，他對照法律法規(guī)一條條地普法、一筆筆地算賬。“咱們依法依規(guī)算出的賠償，到哪里都不會兩樣。”陽昌紹讓當事人拿著結(jié)果去咨詢律師，等他們想通了就給他打電話。果然，沒多久就等來了當事人信服調(diào)解結(jié)果、決定撤訴的電話。
在珠亭村，大家都喜歡圍著老紹聽他講法律常識、法律故事。如今，家家守法、人人用法成了村里的新風(fēng)尚，村子還被評為“全國民主法治示范村”。
在蘆溪縣，交通事故、經(jīng)濟糾紛、鄰里矛盾，群眾有煩心事，都可以找“法律明白人”說道說道。講法律、講道理、講人情，如果調(diào)解成功，大家簽一個書面調(diào)解書，就能省去一樁官司。
截至目前，我國已培育420多萬名“法律明白人”，他們在基層播撒“法治的種子”，讓群眾的法治觀念、法律意識不斷提高，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”正成為全社會共識。
法治的根基在人民。2024年至2025年，司法部、全國普法辦部署在全國集中開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，這將進一步推動法治在廣袤鄉(xiāng)村落地生根，夯實“中國之治”的法治根基。
“法治建設(shè)需要全社會共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治軌道上運行。”司法部普法與依法治理局負責(zé)人表示。
當好普法“宣傳員”、基層治理“多面手”
弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，夯實依法治國社會基礎(chǔ)
推進全面依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“法治是鄉(xiāng)村治理的前提和保障”“要堅持把社會治理放在全面依法治國大局中謀劃推進，樹立法治思維、發(fā)揮德治作用，更好引領(lǐng)和規(guī)范社會生活，努力實現(xiàn)法安天下、德潤人心”。
“村里的道路維修方案都已經(jīng)通過了，怎么還沒有公示”“村規(guī)民約有些地方還要再完善，可以組織‘法律明白人’、黨員和村民代表再商量商量”……
一大早，江蘇省淮安市淮安區(qū)朱橋鎮(zhèn)五里村“法律明白人”劉維來到村黨總支書記辦公室，提醒村務(wù)及時公開。
在五里村，“法律明白人”列席村兩委會議、村民代表大會，對村級重大決策提出意見建議，監(jiān)督村級事務(wù)。同時，為村民講解法律法規(guī)，引導(dǎo)他們依法維護合法權(quán)益。
“通過學(xué)法、用法，我現(xiàn)在明白了，動粗耍橫是解決不了問題的，解決問題還得靠法！”一名村民感慨道。
在朱橋鎮(zhèn)，“法律明白人”充分發(fā)揮自己知法、懂法的優(yōu)勢，依托“百姓議事會”“村民議事會”“庭院議事會”等民主協(xié)商途徑，不斷加強和創(chuàng)新社會治理，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。“要加大全民普法工作力度，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，夯實依法治國社會基礎(chǔ)。”司法部普法與依法治理局負責(zé)人表示。
在貴州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣，中和鎮(zhèn)雪花湖社區(qū)組建了一支“法律明白人”隊伍，他們開展法治講座，接受法律咨詢，提供法律難題解決途徑，引導(dǎo)群眾運用法治思維和法治方式參與管理社區(qū)公共事務(wù)，積極構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。
在山東省濟南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村，當?shù)赝ㄟ^實施“網(wǎng)格+法治”精細化管理，組織“法律明白人”開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”“法進家庭、法進村戶”等活動，推動民警、法官、律師、人民調(diào)解員等各方法治力量進網(wǎng)格，讓法治精神在基層落地生根。
在安徽省淮南市，“法律明白人”隊伍進村入戶了解群眾需求，積極參與村規(guī)民約制定，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，以基層治理精細化不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
放眼神州大地，扎根于基層、活躍在群眾身邊的“法律明白人”化身普法“宣傳員”、基層治理“多面手”，在法治的沃土上辛勤耕耘，書寫著一個個基層社會治理的鮮活故事，以“基層之治”夯實“中國之治”。
形成“頭雁”帶“群雁”的良好局面
推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，讓信仰法治、厲行法治成為全體人民的共同行動
習(xí)近平總書記指出：“全面推進依法治國，必須著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。”
趙建平是河北省定州市高蓬鎮(zhèn)鈕店社區(qū)黨支部書記。成為“法律明白人”以來，他通過自學(xué)、培訓(xùn)等方式提升法治素養(yǎng)。遇到棘手事，社區(qū)居民能聽到趙建平從法律角度對問題的剖析。趙建平說，群眾遇到糾紛時，往往想到找村（社區(qū)）干部評理，把村（社區(qū)）兩委成員培養(yǎng)成“法律明白人”，能及時把矛盾糾紛化解在基層、解決在訴前。
“村（社區(qū)）干部尊法學(xué)法守法用法的‘頭雁效應(yīng)’越突出，群眾法治獲得感就越強烈，更有利于形成‘頭雁’帶‘群雁’的良好局面。”司法部普法與依法治理局負責(zé)人介紹，各地注重優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，將村（社區(qū)）兩委成員培養(yǎng)成“法律明白人”，到2027年，全國“法律明白人”總數(shù)將達到500萬人左右，村（社區(qū)）兩委成員中“法律明白人”占比穩(wěn)步提高。
近年來，各地推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，因地制宜探索完善“法律明白人”培育工作，不斷向更多領(lǐng)域延伸，讓信仰法治、厲行法治成為全體人民的共同行動。
從鄉(xiāng)村到社區(qū)，不斷擴大覆蓋面，滿足城鄉(xiāng)基層的現(xiàn)實法治需求。貴州省銅仁市將企業(yè)優(yōu)秀人員、中小學(xué)法治教師、安置點樓棟長等群體納入“法律明白人”培養(yǎng)范圍。
從線下到線上，關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者群體，著力解決普法難題。云南省從快遞員、外賣騎手等新業(yè)態(tài)勞動者中培育“法律明白人”，開展志愿普法活動，帶動群眾參與法治實踐。
以民為本，循法而行。
新征程上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持全面依法治國，沿著中國特色社會主義法治道路砥礪前行，必將為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加有力保障。
《 人民日報 》（ 2024年09月25日 01 版）
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